國家監(jiān)察體制改革后，紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督范圍拓展了，監(jiān)督對象增加了，權(quán)力進一步擴大了。長春市紀委監(jiān)委在接受外部監(jiān)督的同時，強化自我監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用，懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

“前臺后臺”分設(shè) 相互監(jiān)督制衡

“想一想是否違反道德，看一看離受到譴責還有多遠；想一想是否違反紀律，看一看離受到處分還有多遠；想一想是否違法犯罪，看一看離監(jiān)獄的大門還有多遠。”今年3月，在長春市紀委監(jiān)委合署辦公后開展的第一次全員培訓班上，市紀委書記、監(jiān)委主任王長久給包括100名轉(zhuǎn)隸干部在內(nèi)的近300名機關(guān)干部敲響了警鐘。

為確保權(quán)力不任性、不妄為，市監(jiān)委成立之時，就通過執(zhí)紀監(jiān)督和審查調(diào)查部門分設(shè)，實現(xiàn)“前臺”和“后臺”分離，并將建立健全監(jiān)委內(nèi)部監(jiān)督制約機制，作為加強自我監(jiān)督的必要條件。

“過去紀檢監(jiān)察室既有對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督權(quán)，又有發(fā)現(xiàn)問題線索后的審查調(diào)查權(quán)，集多種權(quán)力于一身，難免有權(quán)力濫用的風險。”市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹，國家監(jiān)察體制改革后，撤銷了紀檢監(jiān)察室，新設(shè)7個執(zhí)紀監(jiān)督室，負責各聯(lián)系單位的日常監(jiān)督；新設(shè)7個審查調(diào)查室，負責對違紀違法線索的審查調(diào)查，不固定聯(lián)系某一地區(qū)或者部門，實行“一案一指定”“一次一授權(quán)”。

與此同時，市紀委監(jiān)委為各部門職能畫上了“硬杠杠”：執(zhí)紀監(jiān)督室與審查調(diào)查室、黨風政風監(jiān)督室、干部監(jiān)督室承辦問題線索；信訪室歸口受理信訪舉報；案管室監(jiān)督管理調(diào)查處置工作全過程；審查調(diào)查室在案管室監(jiān)督下開展審查調(diào)查；審理室嚴把案件處理關(guān)，形成了相互配合、相互監(jiān)督、相互制約的機制。其中，信訪室、案件監(jiān)督管理室和案件審理室分別由三位副書記分管，所有的問題線索，在處置過程當中都要經(jīng)過集體研究，防止出現(xiàn)不按規(guī)則辦事情甚至謀取私利等問題。

分解細化規(guī)程 扎緊制度籠子

“根據(jù)《長春市紀委機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督工作規(guī)程（試行）》規(guī)定，查閱市管干部個人檔案需要你們分管副書記批準簽字后才能蓋章。”日前，市紀委監(jiān)委辦公廳負責公章管理的工作人員指著一份文件上的相關(guān)規(guī)定，果斷地拒絕了同事在文書上直接加蓋公章的請求。

翻閱這份文件，里面有信訪舉報受理辦理、問題線索處置、執(zhí)紀監(jiān)督等五個工作規(guī)程，里面對各項工作的每一道程序、每一個環(huán)節(jié)，甚至期間所需使用的文書和簽字蓋章順序都有明確規(guī)定。

“權(quán)力用得好，就能成為反腐懲貪的利器，用不好，就容易出現(xiàn)違紀違法問題。”市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，制定紀檢監(jiān)察工作規(guī)程不僅要立足于把改革成果轉(zhuǎn)化為治理效能，還要從細處著眼、從小處入手，讓監(jiān)督制約貫穿于履行職責全過程。

“在具體適用規(guī)程中，我們要詳細認真地制定初核方案，領(lǐng)導(dǎo)簽批后，嚴格按照初核方案實施工作，遇到其他情況及時報告，既不能超出方案范圍，也不能采取其他手段。”第四執(zhí)紀監(jiān)督室副主任康健說，案件是否嚴格按照程序、工作方式方法是否規(guī)范等，要接受案管室的監(jiān)督；案件辦理結(jié)果怎樣，還要接受案件審理室的檢驗，對干部運用權(quán)力既是約束也是保護。

“案件審理部門負責對案件進行審核把關(guān)，也是移送檢察機關(guān)前的最后一道關(guān)口，要確保每一起案件經(jīng)得起歷史檢驗。”案件審理室主任王自力表示，一方面嚴抓案件質(zhì)量，對事實不清、證據(jù)不足的案件，將退回審查調(diào)查部門補充證據(jù)或重新調(diào)查。針對重大、復(fù)雜、疑難的案件，提前介入審理，與審查調(diào)查部門就違紀違法事實的認定、證據(jù)鏈的完整性等問題進行溝通。另一方面，堅持集體審議，實行審理人員責任制，強化內(nèi)部監(jiān)督。在高效完成工作的同時，使每一個案件做到事實清楚、證據(jù)充分、定性準確。

嚴防“燈下黑” 淬煉“打鐵人”

“地下停車位需要寫進去嗎？”……今年4月，長春市紀委監(jiān)委召開個人有關(guān)事項填報專題會議，組織全委干部完整準確填寫報告表。對填報中產(chǎn)生的各種疑問，都逐條逐項問清弄準。

“將個人有關(guān)事項填報由領(lǐng)導(dǎo)干部延伸到普通干部，實現(xiàn)全覆蓋，體現(xiàn)了對我們干部的嚴管厚愛。”市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示，對“自己人”必須標準更高、要求更嚴，著力讓“打鐵者”成為“鐵打”的人。

組建掛牌后，市紀委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向，制定了《市紀委監(jiān)委干部“十個嚴禁”規(guī)定》，并以此開展了落實情況的監(jiān)督檢查，對落實不力的隨時發(fā)現(xiàn)、隨時提醒、限時整改；對觸犯規(guī)定的，以“零容忍”態(tài)度嚴肅查處、絕不姑息。今年，全市共立案查辦紀檢監(jiān)察干部違紀案件6件（9人），給予黨紀政務(wù)處分4人，彰顯紀檢監(jiān)察機關(guān)刀刃向內(nèi)的堅定決心。

“昔日的‘打鐵人’，今日的‘警示錄’！”1月2日，長春市紀委第一份紅頭通報下發(fā)——針對第一紀檢監(jiān)察室原主任宋成安以權(quán)謀私的嚴重違紀違法案件進行深入剖析，表明了清除害群之馬的堅定決心，也傳遞了嚴防“燈下黑”的強烈信號。委機關(guān)各黨支部傳達學習，每名紀檢監(jiān)察干部也把自己擺進去，認真對照檢查，全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)引發(fā)熱議。

市紀委監(jiān)委對查處的紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件和懺悔書，能公開的第一時間公開，讓紀檢監(jiān)察干部從身邊人、身邊事中汲取教訓。同時，通過組織機關(guān)干部觀看《打鐵還需自身硬》電視專題片、參觀警示教育基地、加強保密紀律教育和審查紀律教育，引導(dǎo)廣大紀檢監(jiān)察干部知敬畏、明底線。

長春市紀委監(jiān)委積極拓展監(jiān)督渠道，在強化自我監(jiān)督的同時主動接受外部監(jiān)督，暢通外部監(jiān)督舉報渠道，開通紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題線索快速反應(yīng)“直通車”，對反映紀檢監(jiān)察干部問題線索的信訪件，由市紀委書記直接批辦。（長春市紀委監(jiān)委）